Le gouvernement indonésien prévoit de mettre en place un système expérimental d'échange de quotas d'émission avant la fin de 2020. Il inclurait la production d'électricité, la production de ciment, les engrais et la pâte à papier. Un projet de règlement pourrait être soumis à l'approbation du président en mars 2020. Après la phase pilote, le système d'échanges complet pourrait être lancé en 2024.
Les émissions de CO2 provenant de la combustion d'énergie augmentent rapidement et régulièrement (environ 4,5 %/an depuis 1990), passant de 147 MtCO2 en 1990 à 522 MtCO2 en 2018. L'Indonésie s'est engagée à réduire ses émissions de GES de 26 % par rapport aux niveaux du statu quo d'ici 2020 et de 29 % d'ici 2030. Le NDC mentionne également un objectif conditionnel de réduction de 41 % d'ici 2030 avec l'aide internationale.